Con l’espressione certificazione CAM si indica comunemente la documentazione necessaria a dimostrare che un prodotto, un servizio o una fornitura rispetti i Criteri Ambientali Minimi previsti negli appalti pubblici.
Non esiste, però, una certificazione CAM unica e valida per ogni settore. La conformità deve essere verificata rispetto allo specifico decreto applicabile, ai requisiti CAM inseriti nella gara e ai mezzi di prova richiesti.
QSM affianca imprese, produttori e fornitori nell’individuazione dei requisiti CAM, nella verifica della documentazione disponibile e nella predisposizione delle dichiarazioni e delle evidenze necessarie per partecipare alle procedure di affidamento e gestire correttamente la successiva fase di esecuzione.
L’obiettivo è organizzare un fascicolo documentale chiaro e tracciabile, riducendo il rischio di carenze, incongruenze o documenti non adeguati.
Richiedi una valutazione preliminare sui requisiti CAM
Certificazione CAM: che cos’è
I Criteri Ambientali Minimi sono requisiti ambientali definiti per determinate categorie di lavori, prodotti e servizi acquistati dalla Pubblica Amministrazione.
L’articolo 57 del D.Lgs. 36/2023 prevede l’inserimento nella documentazione progettuale e di gara almeno delle specifiche tecniche e delle clausole contrattuali contenute nei CAM applicabili.
I singoli decreti possono comprendere:
- requisiti per la selezione degli operatori economici;
- specifiche tecniche relative a prodotti, materiali, lavorazioni o servizi;
- clausole contrattuali da rispettare durante l’esecuzione;
- criteri premianti ai quali può essere attribuito un punteggio aggiuntivo;
- modalità di verifica e mezzi di prova;
- indicazioni sulla durabilità, sulla riparabilità e sul ciclo di vita;
- requisiti relativi al contenuto di materiale riciclato o recuperato;
- prescrizioni ambientali per fornitori e processi esterni.
La struttura può cambiare in base alla categoria merceologica. Per questo motivo il primo passaggio consiste nell’individuare il decreto corretto e collegare ogni requisito alla relativa evidenza.
Il Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica rende disponibili sia l’elenco aggiornato dei CAM vigenti sia una descrizione della struttura dei Criteri Ambientali Minimi.
Per un’impresa, quindi, ottenere una “certificazione CAM” non significa acquisire un marchio generale, ma essere in grado di dimostrare in modo documentato il rispetto dei criteri applicabili.
Certificazione CAM: supporto per gare, forniture ed esecuzione
Per un’impresa, la principale difficoltà consiste nel tradurre i requisiti ambientali in documenti ed evidenze effettivamente utilizzabili. Una scheda tecnica, una certificazione o una dichiarazione del fornitore, infatti, non sono sufficienti se non dimostrano in modo puntuale il rispetto del criterio richiesto.
QSM supporta imprese, produttori, fornitori e subappaltatori nelle diverse fasi del percorso:
- prima della gara, individuando i CAM applicabili e verificando la documentazione già disponibile;
- durante la preparazione dell’offerta, organizzando dichiarazioni, certificazioni, rapporti di prova e allegati tecnici;
- nel rapporto con i fornitori, definendo quali evidenze richiedere e controllandone la coerenza con i requisiti CAM;
- dopo l’aggiudicazione, predisponendo registrazioni e controlli utili a dimostrare il rispetto delle clausole durante l’esecuzione.
La consulenza può riguardare una singola procedura oppure la verifica preventiva di prodotti, servizi e fornitori, così da costruire un sistema documentale utilizzabile anche per gare successive.
Requisiti CAM e dichiarazione CAM: cosa verificare
I requisiti CAM cambiano in base all’oggetto dell’appalto e al decreto applicabile. In alcuni contratti possono essere pertinenti anche più decreti.
Prima di predisporre la documentazione è necessario verificare:
- quali criteri si applicano al prodotto, al servizio o al lavoro;
- se si tratta di specifiche tecniche, clausole contrattuali o criteri premianti;
- quale soggetto deve produrre l’evidenza;
- quale mezzo di prova è richiesto;
- in quale momento deve essere presentato;
- se i documenti coprono esattamente il requisito indicato.
Le evidenze possono comprendere:
- schede tecniche;
- certificazioni di prodotto;
- etichette ambientali;
- rapporti di prova;
- dichiarazioni del produttore;
- documenti sulla provenienza e sulla tracciabilità dei materiali;
- certificazioni sul contenuto riciclato;
- dichiarazioni ambientali di prodotto;
- registrazioni relative all’esecuzione del servizio.
Che cos’è la dichiarazione CAM
La dichiarazione CAM è un documento con cui l’operatore economico, il produttore o il fornitore dichiara il rispetto di uno o più requisiti ambientali.
Non esiste un modello unico valido per tutti i settori. Una dichiarazione correttamente predisposta dovrebbe indicare:
- impresa e prodotto o servizio interessato;
- decreto CAM applicabile;
- requisito oggetto della dichiarazione;
- documenti utilizzati come evidenza;
- eventuali allegati tecnici;
- data e sottoscrizione del responsabile.
La dichiarazione non sostituisce automaticamente certificazioni o rapporti di prova. Può essere utilizzata soltanto quando il decreto o i documenti di gara la ammettono come mezzo di verifica.
Come QSM supporta la conformità ai CAM
La consulenza viene definita sulla base del settore, della gara, dei prodotti coinvolti e della documentazione già disponibile.
Nell’esperienza QSM, una delle principali criticità non è sempre la mancanza di certificazioni. Spesso le informazioni esistono, ma sono distribuite tra schede tecniche, fornitori, ufficio gare, acquisti e responsabili operativi, senza un collegamento chiaro tra requisito ed evidenza.
1. Valutazione preliminare
QSM esamina l’oggetto della fornitura o del servizio, il decreto applicabile, la documentazione di gara e le evidenze già disponibili.
Questa fase permette di definire il perimetro dell’attività, le priorità e i soggetti da coinvolgere.
2. Analisi dei requisiti e delle carenze
Ogni requisito viene collegato al prodotto interessato, al mezzo di prova richiesto e al documento disponibile.
La gap analysis consente di individuare:
- evidenze già adeguate;
- documenti da integrare o aggiornare;
- certificazioni e prove mancanti;
- informazioni da richiedere ai fornitori;
- attività da completare entro la scadenza.
3. Predisposizione della documentazione
In funzione dell’incarico, QSM può supportare l’impresa nella predisposizione di:
- matrice dei requisiti CAM;
- checklist di conformità;
- dichiarazione CAM;
- relazione tecnica;
- registro delle evidenze;
- richieste documentali per i fornitori;
- fascicolo degli allegati;
- piano delle azioni necessarie.
Il supporto è di natura consulenziale e documentale. Certificazioni, analisi e rapporti di prova devono essere rilasciati dai soggetti competenti previsti dal criterio applicabile.
4. Assistenza durante l’esecuzione
La conformità ai CAM può dover essere dimostrata anche dopo l’aggiudicazione. QSM può aiutare l’impresa a organizzare controlli, registrazioni, verifiche sui fornitori e documenti da presentare durante l’esecuzione o al collaudo.
CAM, sistemi di gestione e certificazioni ambientali
I sistemi di gestione e le certificazioni già presenti non sostituiscono i CAM, ma possono fornire procedure ed evidenze utili.
A seconda del criterio possono assumere rilevanza:
- il sistema di gestione ambientale ISO 14001;
- la registrazione EMAS;
- il marchio Ecolabel UE;
- la Dichiarazione Ambientale di Prodotto – EPD;
- certificazioni sul contenuto riciclato e sulla catena di custodia;
- rapporti di prova rilasciati da laboratori qualificati.
Questi strumenti non sono automaticamente intercambiabili. Devono essere verificati rispetto al singolo requisito e al mezzo di prova richiesto.
QSM propone anche una formazione specifica sui CAM per i servizi di pulizia negli appalti pubblici.
Perché scegliere QSM
QSM affianca da oltre vent’anni imprese e organizzazioni nella consulenza aziendale, nei sistemi di gestione e nelle certificazioni.
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La consulenza CAM si caratterizza per:
- analisi costruita sullo specifico settore;
- collegamento puntuale tra requisito ed evidenza;
- valorizzazione dei documenti già disponibili;
- integrazione con sistemi di gestione e certificazioni esistenti;
- supporto documentale e formativo;
- assistenza dalla verifica iniziale alla fase esecutiva.
Richiedi una valutazione preliminare sui CAM
Ogni organizzazione parte da condizioni diverse. Un primo confronto con QSM permette di chiarire:
- se esiste un obbligo di rendicontazione da approfondire;
- quale standard è più adatto allo scopo;
- quali società, sedi e attività includere;
- quali dati sono già disponibili e quali devono essere organizzati;
- quali funzioni coinvolgere;
- tempi, fasi e livello di supporto necessari.
QSM può assistere l’organizzazione nella redazione del primo bilancio, nell’aggiornamento di un documento esistente o nella costruzione di un sistema di raccolta dati più solido e replicabile.
FAQ
Che cosa sono i Criteri Ambientali Minimi?
I Criteri Ambientali Minimi, indicati con l’acronimo CAM, sono requisiti ambientali definiti dal Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica per determinate categorie di lavori, prodotti e servizi acquistati dalla Pubblica Amministrazione.
I criteri possono riguardare, ad esempio, l’origine e la composizione dei materiali, il contenuto riciclato, i consumi, le emissioni, la durabilità, la riparabilità, la gestione dei rifiuti e l’organizzazione del servizio. L’obiettivo è ridurre gli impatti ambientali lungo il ciclo di vita della prestazione. L’elenco aggiornato è disponibile nella pagina del MASE dedicata ai CAM vigenti.
Esiste una certificazione CAM ufficiale e chi può rilasciarla?
Non esiste una certificazione CAM unica e universale, valida per qualsiasi impresa, prodotto o settore. L’espressione “certificazione CAM” viene comunemente utilizzata per indicare l’insieme dei documenti necessari a dimostrare il rispetto dei criteri applicabili.
Organismi di certificazione, laboratori e altri soggetti competenti possono rilasciare specifici certificati, etichette, rapporti di prova o verifiche utilizzabili come mezzi di prova. La loro validità deve però essere verificata rispetto al singolo requisito CAM e alla documentazione di gara. QSM supporta l’impresa nella verifica e nell’organizzazione delle evidenze, ma non sostituisce i soggetti incaricati di rilasciare certificazioni o rapporti di prova.
ISO 14001, Ecolabel ed EPD dimostrano automaticamente la conformità ai CAM?
No. Questi strumenti possono contribuire a dimostrare determinati requisiti, ma non rendono automaticamente un’impresa o un prodotto conforme a tutti i CAM.
La ISO 14001 riguarda il sistema di gestione ambientale dell’organizzazione. Il marchio Ecolabel UE attesta il rispetto di specifici criteri ambientali applicabili a determinate categorie di prodotti e servizi. La Dichiarazione Ambientale di Prodotto – EPD comunica dati verificati sugli impatti ambientali di un prodotto.
Ciascun documento deve essere confrontato con il requisito CAM per verificare se rappresenti un mezzo di prova ammesso e se copra esattamente le caratteristiche richieste.
La conformità ai CAM deve essere mantenuta anche dopo l’aggiudicazione?
Sì, quando il decreto o il contratto prevedono clausole da rispettare durante l’esecuzione. L’aggiudicatario può essere tenuto a dimostrare che prodotti, materiali e modalità operative effettivamente utilizzati corrispondano a quanto dichiarato nell’offerta.
Può quindi essere necessario conservare registri, schede tecniche, certificazioni, documenti di consegna e altre evidenze da mettere a disposizione del direttore dell’esecuzione, del direttore dei lavori o della stazione appaltante.
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